米国は電気自動車用の鉱物を必要としている。 他の人もそれを望んでいます。

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米国はエネルギー転換に必要な重要な鉱物を確保するために一連の協定を結んでいるが、どの協定が成功するかは明らかではない。

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アナ・スワンソン

ワシントンからの報告

何十年にもわたって、世界最大の石油生産国のグループは、世界の石油供給の管理を通じてアメリカ経済とアメリカ大統領の人気に大きな影響力を持っており、石油輸出国機構の決定によってアメリカの消費者が支払う金額が決定されています。ポンプ。

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世界がよりクリーンなエネルギー源に移行する中、その移行に必要なエネルギー源の制御は依然として困難を抱えています。

中国は現在、電気自動車や再生可能エネルギー貯蔵用のバッテリーを製造するために需要が高まっている重要な鉱物の世界的な加工を独占している。 そのサプライチェーンに対するさらなる権限を獲得する試みとして、米国当局者は、リチウム、コバルト、ニッケル、黒鉛などの重要な鉱物への米国のアクセスを拡大するための一連の協定を他国と交渉し始めた。

しかし、これらの提携のどれが成功するか、また米国が電気自動車や太陽光発電を蓄える電池を含む幅広い製品を必要とすると予測される鉱物供給に近いものを生産できるかどうかは依然として不明である。

広島で会合している日本、欧州、その他の先進国の首脳は、世界が鉱物加工の80％以上を中国に依存しているため、サプライチェーンを兵器化した歴史を持つ中国政府からの政治的圧力に対して自国が脆弱であることに同意した。紛争の時代に。

土曜日、G7諸国の首脳は、脆弱な鉱物サプライチェーンによって引き起こされるリスクを管理し、より回復力のある資源を構築する必要性を再確認した。 米国とオーストラリアは、情報を共有し、より責任ある持続可能なサプライチェーンを構築するための基準と投資を調整するためのパートナーシップを発表した。

バイデン大統領は土曜日、オーストラリアとの協定に署名した際、「われわれの観点からすると、これは大きな一歩だ。気候危機との闘いにおける大きな前進だ」と述べた。

しかし、米国が必要とするすべての鉱物にどうやってアクセスするかを考えるのは依然として困難だ。 鉱物資源が豊富な国の多くは、環境基準や労働基準が劣悪です。 また、G7での演説では同盟とパートナーシップが強調されたものの、富裕国は依然として本質的に希少な資源をめぐって競争している。

日本は米国と重要な鉱物協定を締結しており、欧州も交渉の真っ最中である。 しかし、米国と同様、これらの地域では、自国の工場に供給するための重要な鉱物の需要が、予備の供給よりも大幅に大きい。

駐米カナダ大使のカーステン・ヒルマン氏はインタビューで、同盟国は業界において重要なパートナーシップを築いているが、ある程度商業上の競争相手でもあると述べた。 「これはパートナーシップですが、一定の緊張を伴うパートナーシップです」と彼女は語った。

「今は複雑な経済地政学的瞬間だ」とヒルマン氏は付け加えた。 「そして、私たち全員が同じ目標に到達することに全力を尽くしており、それを達成するために協力するつもりですが、私たちのビジネスにとっても良い方法でそれを達成するために協力するつもりです。」

「私たちは、私たちの価値観と一致する方法で生産、創造された製品の市場を創造しなければなりません」と彼女は言いました。

国務省は１３カ国政府との「鉱物安全保障パートナーシップ」を推進し、重要な鉱物サプライチェーンへの官民投資を促進しようとしている。 また、欧州当局者らはG7諸国と重要鉱物の「バイヤーズクラブ」を設立することを提唱しており、これによりサプライヤー向けに一定の共通の労働基準と環境基準を確立できる可能性がある。

世界最大のニッケル生産国であるインドネシアは、他の資源豊富な国と協力してOPECスタイルの生産者カルテルを結ぶという考えを浮上させており、鉱物供給国に権力を移そうとする取り決めとなっている。

インドネシアもここ数カ月間、日本と欧州連合と同様の協定を求めて米国に接近している。 バイデン政権当局者らは、独立協定を通じて、あるいは米国がインド太平洋地域で交渉中の通商枠組みの一環として、インドネシアに何らかの優先アクセスを与えるべきかを検討している。

しかし一部の米国当局者は、インドネシアの環境基準や労働基準の遅れにより、同国の初期鉱山や価値観を損なう物質が米国に流入する可能性があると警告している。 このような協定は議会でも激しい反対を引き起こす可能性が高く、一部の議員はバイデン政権の日本との協定を批判した。

国家安全保障担当大統領補佐官ジェイク・サリバン氏は先月の講演でこうしたトレードオフについてほのめかし、重要な鉱物産出国との交渉の実施は必要だが、それらの国々と米国の労働慣行について「厳しい疑問」が生じるだろうと述べた。より広範な環境目標。

米国の新たな協定が重要鉱物クラブの形をとるのか、より本格的な交渉になるのか、あるいはそれ以外の形をとるのかは不明であるとサリバン氏は述べ、「我々は現在、それを見極めようとしている真っ最中だ」と語った。

ピーターソン国際経済研究所の上級研究員カレン・ヘンドリックス氏は、中国国外で鉱物のより安全な国際サプライチェーンを構築するというバイデン政権の戦略はこれまでのところ「少々支離滅裂で、その目標を達成するには必ずしも十分ではない」と述べた。

米国の鉱物需要は主に、電気自動車のサプライチェーン、特に電池の最終組み立てへの投資に税制上の優遇措置を与えたバイデン大統領の気候変動法によって促進された。 しかしヘンドリックス氏は、この法律は、こうした新しい工場に供給する国内鉱山の数を急速に増やす上で、より限定的な成功を収めているようだと述べた。

「米国は単独でこれを進めることはできないだろう」と彼は言った。

バイデン当局者らは、電気自動車のバッテリーに電力を供給するために必要な鉱物の安全な供給を確保することが最も差し迫った課題の一つであることに同意している。 米国当局者らは、電気自動車の需要の高まりに対応するには、リチウムだけでも世界の供給量を２０５０年までに４２倍に増やす必要があると述べている。 国際エネルギー機関の予測によると、世界のリチウム需要は 2040 年までに 42 倍に増加します。

電池の技術革新により特定の鉱物の必要性が減る可能性はあるが、現時点では世界は、どう見積もっても劇的な長期的な不足に直面している。 そして多くの当局者は、ウクライナ侵攻後の欧州のロシアエネルギーへの依存は、外国依存の危険性を浮き彫りにする一助となったと述べている。

これらの材料に対する世界的な需要は、資源ナショナリズムの波を引き起こし、さらに激化する可能性があります。 米国以外でも、欧州連合、カナダ、その他の政府も、新しい鉱山や電池工場の競争を促進するために補助金プログラムを導入しています。

インドネシアはニッケル原石の輸出規制を徐々に強化しており、まず国内で処理することを義務付けている。 リチウムの主要生産国であるチリは、ボリビアやメキシコと同様、資源の開発と展開方法をより適切に管理するためにリチウム産業を国有化することを提案している。

そして中国企業は依然として世界中で鉱山や製油所の能力を獲得するために多額の投資を行っている。

今のところ、バイデン政権は、労働環境や環境の記録がより混在している国々との協定を結ぶことに慎重なようだ。 当局は、鉱山の許可手続きの迅速化や、カナダ、オーストラリア、チリなどの鉱物資源が豊富な同盟国との緊密なパートナーシップなど、米国の能力開発に必要な変化を模索している。

ホワイトハウスは土曜日、国防総省が重要な鉱物プロジェクトに資金提供できる国のリストにオーストラリアを追加するよう議会に要請する予定であると発表したが、この基準は現在カナダにのみ適用されている。

テスラの北米生産に供給するためにミネソタ州にニッケル鉱山を提案しているタロン・メタルズの最高外交責任者、トッド・マラン氏は、環境、労働者の権利、先住民族の参加に関して高い生産基準を持つオーストラリアのような主要な同盟国を加えることが重要だと述べた。 、そのリストへの追加は「賢明な選択」でした。

しかしマラン氏は、政権の新たな気候変動対策法に基づく給付金の対象となる国のリストを同様の労働基準や環境基準を持つ国を超えて拡大することは、米国でより強力なサプライチェーンを構築する取り組みを損なう可能性があると述べた。

「もしあなたがインドネシアやフィリピン、あるいは共通の基準を持たない他の国々への扉を開き始めたら、それは国内および友好国の電池サプライチェーンを奨励するという議会の意図の範囲外であると我々は見なすだろう。 " 彼は言った。

しかし、一部の米国当局者は、労働基準や環境基準が高い富裕国では重要な鉱物の供給が需要を満たすには不十分であり、アフリカやアジアの資源豊富な国と新たな協定を結べなければ米国は非常に離脱する可能性があると主張している。脆弱。

バイデン政権は米国での新規鉱山の許可手続きの合理化を目指しているが、こうしたプロジェクトの承認を得るにはまだ数十年とは言わないまでも、数年かかる可能性がある。 米国の主要な雇用主である自動車会社も、予想されるバッテリー材料の不足について警告し、より柔軟で価格を下げる協定を主張している。

推定によると、G7諸国は、米国と自由貿易協定を結んでいる国々と合わせて、世界のリチウム化学物質の30パーセント、精製コバルトとニッケルの約20パーセントを生産しているが、天然鱗片状黒鉛はわずか1パーセントに過ぎないベンチマーク・ミネラル・インテリジェンスの価格アナリスト、アダム・メギンソン氏による。

バイデン氏の元ホワイトハウス高官で重要な鉱物戦略に取り組んだジェニファー・ハリス氏は、同国は国内鉱山の開発と許可に向けてより迅速に行動すべきだが、米国には主要国を含む多国間交渉の新たな枠組みも必要だと主張した。鉱物輸出業者。

政府は価格が下落した際にリチウムなどの鉱物を備蓄するプログラムを立ち上げることも可能で、そうすれば鉱山労働者は製品の出荷先を見つける確実性が高まるだろうと同氏は述べた。

「やるべきことがたくさんあるので、これはまさに『両方/そして』の世界なのです」と彼女は言う。 「課題は、昨日、私たちが責任を持ってさらに多くの石を地面から引き上げる必要があることです。」

Jim Tankersley は日本の広島からのレポートに貢献しました。

オーディオプロデュースはジャック・ディシドロ。

アナ・スワンソンはワシントン支局に拠点を置き、タイムズ紙で貿易と国際経済を担当しています。 彼女は以前ワシントン・ポストに勤務し、貿易、連邦準備制度、経済について執筆していました。 @AnaSwanson

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